南水北调中线工程2014年12月12日正式通水，这项举世瞩目的大型跨流域调水工程目前已平稳运行两年，浩浩奔流的丹江水广润北国，发挥着越来越重要的经济、社会、生态效益。

伟大的时代造就伟大的工程，伟大的工程凝聚伟大的精神。南水北调不仅是物质层面的水资源调配工程，更是极其宝贵的精神文化工程，艰苦卓绝、可歌可泣的建设过程孕育形成了南水北调精神。

目前，我省全面建成小康社会进入决胜阶段，中原崛起河南振兴富民强省进入关键时期，总结弘扬南水北调精神，有助于更好地贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，在实现中原更加出彩的历史征程中增添强大精神动力，不辱使命、奋勇前行。

一、南水北调工程意义及河南段特点

水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利除水害，历来是治国安邦的大事。

中国水资源短缺，且时空分布不均。黄淮海流域是我国水资源承载能力与经济社会发展矛盾最为突出的地区，其中京津两市所在的海河流域人均水资源量不足全国平均水平的1/7，我省人均水资源量不足全国平均水平的1/5。

南水北调东、中线工程如期通水后，实现了一渠清水北送的世纪梦想，彰显出巨大的社会、经济、生态意义。

社会意义。解决北方地区缺水难题，增加北方地区水资源承载能力，有利于缓解水资源短缺对北方地区城市化发展的制约，促进当地城市化进程。

经济意义。为北方经济发展提供水资源保障，促进经济结构的战略性调整。通过改善水资源条件来激活潜在生产力，形成新的经济增长点。

生态意义。形成“三纵四横”的中华大水网，有助于实现水资源的南北互济和东西调配，改善沿线群众饮水质量和生态环境。

河南不仅是南水北调中线工程建设的主战场，也是重要的水源地和受水区。主要特点表现为“四个工程、一长、二多、三大”。

“四个工程”是指我省既有渠道工程，又有水源工程，还有移民工程和配套工程，任务十分艰巨。

“一长”即渠道最长，河南段渠道长度占南水北调中线工程全长1277公里的57%。“二多”即占地最多、文物点最多，共占地61万亩（其中总干渠占地36万亩，库区淹没及移民村建设用地25万亩），库区及沿线分布文物点330多处，发掘文物10万多件。“三大”即投资最大、用水量最大、移民任务最大。南水北调中线一期工程投资2013亿元，我省境内主体工程投资占总投资的比例超过50%。年分配我省水量37.69亿立方米，占输水总量的40%，我省共搬迁安置丹江口库区移民16.54万人，干线征迁安置5.5万人。

二、南水北调精神的丰富内涵

国务院南水北调办组织专家学者将南水北调精神总结提炼为“负责、务实、求精、创新”。结合我省实际情况，南水北调精神在河南还应包括以下几个方面。

（一）舍小家、顾大局的牺牲精神。讲“牺牲”，首先是移民和征迁群众的牺牲。移民搬迁是亲情和社会关系的割裂、重生，为了国家工程，移民群众舍小家顾大家，含泪搬迁，作出了巨大牺牲。此外，总干渠沿线5.5万征迁群众也顾全大局，主动为国家工程让路，搬迁后靠，确保工程如期开建。

讲“牺牲”，还有工程建设者勇于牺牲的精神。

1958年9月兴建陶岔渠首工程时，当时原属地邓州先后有20多万民工参与工程建设，付出了牺牲141人、伤残2287人的代价。

在近年的千里干渠建设工地上，也涌现出一大批默默奉献、创新进取的优秀建设者。如方城六标项目经理陈建国，在2011年短短一年时间先后失去了母亲和哥哥两位亲人。在家中生病的老父亲无人照料的情况下，毅然把父亲接到工地上，一边照顾父亲，一边建设南水北调。他的事迹传遍大江南北，入选2012感动中国候选人，2013年感动中原十大年度人物。

河南段10万建设者都有可歌可泣的故事，付出了种种牺牲，建成了人间天河。

（二）淡名利、重责任的奉献精神。广大移民征迁干部表现出了感人至深的奉献精神。淅川县广大移民干部克难攻坚、全力以赴，先后有13位同志牺牲在移民工作一线。移民的付出是巨大的，而安置地的干部群众同样作出了极大的奉献。

河南省的移民安置任务实现了“四年任务、两年完成”的目标，而且不伤不亡不漏一人，移民总体保持稳定，正逐步融入当地社会，步入发展的快车道。

移民战场轰轰烈烈，而征迁战线也不同凡响。731公里的征迁战线上都活跃着征迁干部忙碌的身影，他们克难关，破难题，推动征迁工作的顺利和谐开展。习近平总书记对焦作市中心城区段和谐征迁的做法给予高度评价，指出“河南省焦作市在深入学习实践科学发展观活动中，坚持以人为本、和谐征迁，确保南水北调工程顺利实施的做法很有特点，很有成效”。

为南水北调作出无私奉献的群体还有各级南水北调工作者、建设管理者，他们恪守对国家工程的责任，用心血和汗水浇铸起南水北调工程的钢筋铁骨。

（三）重进度、保质量的担当精神。河南段开工最晚，但各段工程的终点线是一致的，要确保2014年汛后通水，我省建设任务极其艰巨。

面对复杂的建设难题，同时又要保证工程质量，河南段建设管理者勇于担当，屡破难关。千方百计抓进度，严管重罚管质量，确保了南水北调中线工程按时建成通水，并且河南段总干渠经受了持续两年高水位运行的考验，工程质量优良。

（四）吃大苦、耐大劳的拼搏精神。南水北调是一个持续几十年的世纪大工程，广大建设者发扬吃大苦、耐大劳的拼搏精神，全力推进工程建设。

平顶山西铁路暗渠工程是南水北调穿越焦柳铁路的重要节点，施工难度大，堪称“亚洲第一顶”。已经61岁的中铁一局平顶山西铁路暗渠工程项目经理徐开富，退休后又重回战场，倾尽心血，确保了施工任务按时完成。

还有符运友、高发勇、陈学才等建设者，不计名利，默默拼搏，用挥洒的汗水、坚韧的脊梁撑起了这一千秋伟业。

（五）不惟书、只惟实的创新精神。南水北调是世界最大的调水工程，许多技术难题堪称世界级难题。河南段十万建设大军不惟书，不惟上，只惟实，敢于攻坚，大胆创新，克服了一个又一个难题，保证了工程的顺利建设。

穿黄工程是南水北调中线的咽喉工程，堪称人类历史上最宏大的穿越大江大河工程。穿黄工程建设者通过自力更生，锐意创新，顽强拼搏，先后攻克了7项在国内外具有挑战性的技术难题，使南来之水顺利穿越黄河，流向北方。

膨胀土被土工界专家称为“癌症”，这种土晴天硬得像一块铁，雨天软得像一团棉，极易造成渠道边坡失稳。南水北调中线工程穿越膨胀土（岩）渠段累计长约340公里，其中大部分在我省境内。我省积极攻关，提出了安全可靠、经济合理的处理措施及施工方法，效果良好。

此外，还有号称世界最大渡槽的沙河渡槽、湍河渡槽等技术难题，都被建设者一一破解。

（六）手挽手、肩并肩的协作精神。南水北调是一个十分繁杂而庞大的系统工程，涉及到移民、征地、拆迁、工程建设、环境维护以及水源水质保护等方方面面，在工程建设中又涉及到铁路、交通、通信、水利、电力、文物等相关部门和单位。在施工过程中，强夯、抽排水、爆破等施工方法，对沿线人民群众生产生活造成了一定影响。各有关单位和沿线地方政府，各尽其责，通力协作，急工程之所急，想工程之所想，营造了良好施工环境，有力促进了南水北调工程建设。

三、弘扬南水北调精神，扎实做好后续各项工作

南水北调工程虽然通水了，但后续工程的运行管理任务依然十分艰巨。省第十次党代会报告强调，要进一步提升我省基础设施现代化水平，推进江河湖库水系连通，构建南北调配、东西互济、互联互通、调控有力的现代水网体系，优化水资源配置，提升水资源支撑保障能力。今后将继续弘扬南水北调精神，扎实推进各项工作，确保工程平稳运行，发挥最大效益，为中原崛起河南振兴富民强省提供强有力水资源支撑，在决胜全面小康、让中原更加出彩的征程中做出新的贡献。

（一）强化工程运行管理。抓紧组建我省南水北调工程运行管理机构，使工程管理纳入规范化管理轨道；加快配套工程建设扫尾，年内要全部完成；会同省住建厅加大配套工程受水水厂建设的督导力度，扩大供水范围，力争让受水区群众早用水，多用水；加强供水调度管理，保证供水安全；全面启动地下水压采工作，真正使南水北调水成为受水区主要水源，充分发挥南水北调工程的供水效益，把分配我省的南水北调水用足、用好、用活，满足我省沿线人民群众生产生活需要，促进我省经济社会可持续发展。

（二）继续做好水质保护。继续加强水源区和总干渠水质保护，对总干渠水源保护区内新上项目继续实行环境专项审核，加快总干渠两侧生态带建设扫尾，推进环库生态隔离带建设和强化后期提升及管护工作，加强环境监测能力建设，加大环境执法力度，严肃查处环境违法行为。按照国家批复的“十三五”规划，加快有关水污染防治和水土保持项目建设；及早编制环境突发事件应急预案，一旦发生突发环境事件，确保得到及时妥善处置。截至2015年年底，国家财政部下达我省丹江口库区6县（市）生态转移支付资金共48.5亿元，促使我省丹江口水源区生态保护和民生工程得到极大改善。

下一步，我们要进一步提高重点生态功能区转移支付资金使用效益，加大环保资金投入，加大生态产业投入，建立完善生态转移支付资金管理制度，明确资金投向、使用范围，强化跟踪问效，维护生态安全，加强环境保护，促进科学发展。

（三）抓好移民后期帮扶。认真贯彻落实国家关于移民的后期扶持政策，坚持产业为基、就业为本、生计为先的原则，大力实施“强村富民”战略，围绕“一村一品”，优化产业结构，拉长产业链条，促进移民增收致富。要深入开展社会治理创新，健全民主管理机构，完善民主决策机制，不断提升公共服务水平。认真落实移民后期帮扶措施，在政策、资金等方面向移民村倾斜，支持帮助移民群众解难题、办实事、促发展，切实打通服务移民“最后一公里”。全力做好征地移民维稳工作，建立完善信访稳定工作长效机制，搞好源头预防，及时发现解决倾向性、苗头性问题，把不稳定因素解决在一线，消除在萌芽状态，保持社会大局稳定。

（四）搞好京豫战略协作。全面落实省政府与北京市政府、省南水北调办公室与北京市南水北调办公室签署的战略合作协议，建立定期交流磋商制度，加强水资源优化配置信息交流与合作，开展水质保护技术交流与合作，加强配套工程建设、运行管理方面的协作，加强生态文明建设合作，加强南水北调政策法规建设方面的研究与合作，推动已签订合作协议的商务、旅游、教育等部门加强行业合作，促进两地经济社会发展、增强综合竞争力和可持续发展能力。

（五）推进后续工程建设。努力争取在我省规划建设南水北调干线调蓄工程，积极开展前期工作，一旦条件成熟，抓紧开工建设。同时，启动我省配套调蓄工程前期工作，争取早日开工，确保南水北调工程供水安全。抓紧推进总干渠左岸防洪影响工程建设，确保总干渠防洪安全。

（六）严格依法管护工程。《南水北调工程供用水管理条例》（以下简称《条例》）和《河南省南水北调配套工程供用水和设施保护管理办法》（以下简称《办法》）的颁布施行，为我省南水北调工程运行管理、供用水管理和依法保护南水北调工程设施安全提供了强有力的法律支撑。要深入学习《条例》和《办法》，加大宣传力度，积极营造全社会知法、守法的良好氛围；要建立完善执法体系，明确执法责任，严格依法行政，提高依法管理能力，加大执法力度，严厉查处破坏工程设施的违法行为，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，确保工程设施安全运行，充分发挥河南省南水北调工程的经济效益、社会效益和生态效益。